乡村 | 建设美丽新乡村, “硬件”“软件”共发力

  • 日期:09-09
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  社会科学报2019.8.30我要分享

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  建设生态宜居的美丽乡村是实现乡村振兴战略的重要支点。近年来山东省深入推进生态宜居乡村建设工作,取得一定工作进展。为更全面把握该领域工作的现状和问题,2018年山东省经济社会综合调查对全省农村居民的生态环境评价、人居环境改善情况、环保意识与行为等进行数据采集,调查发现山东省农村人居生态环境整体建设情况较好,未来应从加强制度建设、加大公共投入的“硬件建设”和提高农村居民参与积极性、激发其环保内生动力的“软件建设”两方面同时发力,提升工作实效。

  原文 :《建设美丽新乡村需 “硬件”与“软件”共发力》

  作者 | 山东社会科学院助理研究员、博士 祝晓书

  图片 | 网络

  农村人居生态环境整体评价良好,但亟待解决水污染防治和乡村道路建设问题

  调查显示,当前山东省农村的生态环境情况整体良好,54.8%的农村居民认为其所在村庄没有生态环境问题,46.3%认可村庄的公共基础设施建设现状。农村居民最不满意的生态环境问题前三位分别是饮用水水质(22.2%)、河湖塘等水污染(13.2%)和空气质量(11.8%)。农村居民最不满意的公共基础设施问题前三位分别是乡村道路(19%)、公厕数量质量(18.5%)和排水管网设施(17.4%)。

  针对农村居民最为关心的安全饮水和污水治理问题,一要建立健全环境监管、执法监督、保护补偿和责任追究等一系列制度,将农村水资源纳入河长制、湖长制管理体系中一并管理;二要加强对农村饮用水源的检测工作,严格按照与城市评价指标一致的标准,对农村饮用水水源进行实时监测并发出预警。在公共基础设施建设方面,一应加大对乡村道路建设的人力、财力、物力保障,为乡村振兴提供基础保障;二应加大公共投入,推进“农村六改”,集中治理农村的脏乱差现象,改善农村人居环境,进一步推进美丽乡村建设工作。

  厕所革命初具成效,需建立“建管护”三位一体长效机制;生活污水处理手段滞后,宜推进污水厕所一体化改造

  习近平总书记近日要求:“重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升,把乡村建设得更加美丽。”这也正是山东省近年来的工作重点和难点。调查显示,山东省农村“厕所革命”取得一定成效,37.6%的农村家庭使用可集中处理的抽水马桶;20.9%使用无集中处理的抽水马桶;但仍有38.8%的农村家庭使用旱厕;0.7%无专用厕所。未对厕所粪便污水进行集中处理的家庭中,45%自行回收作为肥料燃料;41.2%自费请人清理及进行无害化处理;9.6%由所在村庄统一进行无害化处理;只有4.2%随意倾倒排污。下一步应在明确标准、严控质量、满足需要的基础上继续推进厕改工作,鼓励社会资金参与,并构建相应机制,保障已改造厕所的维修、清运、利用等后续养护,加大粪污处理和综合利用技术的研发和推广力度,防止厕所革命流于形式化、表面化。

  调查发现,山东省农村地区污水收集处理设施较为缺乏,40.7%的农村家庭将生活污水通过排水沟排到屋外;35.5%排入下水道或自家污水下渗池;15%直接泼到院子里或浇地;仅8.8%经下水道收集后统一净化。下一步,应加强农村改水与改厕工作的紧密衔接,加强农村污水集中收集处理。推动污水处理设施和服务由城市向农村延伸,探索推广适用农村实际的污水收集处理模式,积极试点由政府牵头并提供补贴,村委会自收自支的治理模式。

  

  环保领域意识和行为之间、私人生活和公共生活之间呈现巨大“堕距”,应强化环保的监管、奖惩手段,深层次激发环保动力

  调查发现,山东省农村居民有一定环保意识,但缺乏相应环保行动;环保行为在公私领域也呈现出不同面貌,私人生活领域的环保行为多于公共生活领域。如一方面大部分居民有较好的私人环保习惯,会自觉注意日常生活中的节能降耗,过八成人士会为环保而减少烟花爆竹燃放或节约用水,近六成人士会自备购物袋以减少白色污染。另一方面,公共型环保行动相对较少,如从未进行生活垃圾分类、在发现破坏环境的行为和事件时不立即举报或采取行动的人数均过半。

  为激发农村居民深层次的环保行为,建议政府着力构建集宣教、监管、奖惩功能于一体的多元公共环保参与机制。一是进行制度建设,编制有引导性、针对性和实操性的居民生态行为规范,落实社区、村、小组等基本监管单位的具体责任,使相关工作开展有章可循、有据可依。二是建立绿色激励与惩处机制,通过环保行为积分兑换奖品、评选村庄环保家庭红黑榜等各种方式,将对环保行为的奖惩与农村居民的日常生活连接起来。三是在现有环保宣传措施的基础上,进一步加强环保教育,如鼓励社会各界进入农村社区进行宣传,积极推广绿色低碳生活方式,加强学校对农村青少年的环保教育,提高农村居民特别是青少年在环保行动中的主体意识。

  文章原载于社会科学报第1670期第2版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。

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  建设生态宜居的美丽乡村是实现乡村振兴战略的重要支点。近年来山东省深入推进生态宜居乡村建设工作,取得一定工作进展。为更全面把握该领域工作的现状和问题,2018年山东省经济社会综合调查对全省农村居民的生态环境评价、人居环境改善情况、环保意识与行为等进行数据采集,调查发现山东省农村人居生态环境整体建设情况较好,未来应从加强制度建设、加大公共投入的“硬件建设”和提高农村居民参与积极性、激发其环保内生动力的“软件建设”两方面同时发力,提升工作实效。

  原文 :《建设美丽新乡村需 “硬件”与“软件”共发力》

  作者 | 山东社会科学院助理研究员、博士 祝晓书

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  农村人居生态环境整体评价良好,但亟待解决水污染防治和乡村道路建设问题

  调查显示,当前山东省农村的生态环境情况整体良好,54.8%的农村居民认为其所在村庄没有生态环境问题,46.3%认可村庄的公共基础设施建设现状。农村居民最不满意的生态环境问题前三位分别是饮用水水质(22.2%)、河湖塘等水污染(13.2%)和空气质量(11.8%)。农村居民最不满意的公共基础设施问题前三位分别是乡村道路(19%)、公厕数量质量(18.5%)和排水管网设施(17.4%)。

  针对农村居民最为关心的安全饮水和污水治理问题,一要建立健全环境监管、执法监督、保护补偿和责任追究等一系列制度,将农村水资源纳入河长制、湖长制管理体系中一并管理;二要加强对农村饮用水源的检测工作,严格按照与城市评价指标一致的标准,对农村饮用水水源进行实时监测并发出预警。在公共基础设施建设方面,一应加大对乡村道路建设的人力、财力、物力保障,为乡村振兴提供基础保障;二应加大公共投入,推进“农村六改”,集中治理农村的脏乱差现象,改善农村人居环境,进一步推进美丽乡村建设工作。

  厕所革命初具成效,需建立“建管护”三位一体长效机制;生活污水处理手段滞后,宜推进污水厕所一体化改造

  习近平总书记近日要求:“重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升,把乡村建设得更加美丽。”这也正是山东省近年来的工作重点和难点。调查显示,山东省农村“厕所革命”取得一定成效,37.6%的农村家庭使用可集中处理的抽水马桶;20.9%使用无集中处理的抽水马桶;但仍有38.8%的农村家庭使用旱厕;0.7%无专用厕所。未对厕所粪便污水进行集中处理的家庭中,45%自行回收作为肥料燃料;41.2%自费请人清理及进行无害化处理;9.6%由所在村庄统一进行无害化处理;只有4.2%随意倾倒排污。下一步应在明确标准、严控质量、满足需要的基础上继续推进厕改工作,鼓励社会资金参与,并构建相应机制,保障已改造厕所的维修、清运、利用等后续养护,加大粪污处理和综合利用技术的研发和推广力度,防止厕所革命流于形式化、表面化。

  调查发现,山东省农村地区污水收集处理设施较为缺乏,40.7%的农村家庭将生活污水通过排水沟排到屋外;35.5%排入下水道或自家污水下渗池;15%直接泼到院子里或浇地;仅8.8%经下水道收集后统一净化。下一步,应加强农村改水与改厕工作的紧密衔接,加强农村污水集中收集处理。推动污水处理设施和服务由城市向农村延伸,探索推广适用农村实际的污水收集处理模式,积极试点由政府牵头并提供补贴,村委会自收自支的治理模式。

  

  环保领域意识和行为之间、私人生活和公共生活之间呈现巨大“堕距”,应强化环保的监管、奖惩手段,深层次激发环保动力

  调查发现,山东省农村居民有一定环保意识,但缺乏相应环保行动;环保行为在公私领域也呈现出不同面貌,私人生活领域的环保行为多于公共生活领域。如一方面大部分居民有较好的私人环保习惯,会自觉注意日常生活中的节能降耗,过八成人士会为环保而减少烟花爆竹燃放或节约用水,近六成人士会自备购物袋以减少白色污染。另一方面,公共型环保行动相对较少,如从未进行生活垃圾分类、在发现破坏环境的行为和事件时不立即举报或采取行动的人数均过半。

  为激发农村居民深层次的环保行为,建议政府着力构建集宣教、监管、奖惩功能于一体的多元公共环保参与机制。一是进行制度建设,编制有引导性、针对性和实操性的居民生态行为规范,落实社区、村、小组等基本监管单位的具体责任,使相关工作开展有章可循、有据可依。二是建立绿色激励与惩处机制,通过环保行为积分兑换奖品、评选村庄环保家庭红黑榜等各种方式,将对环保行为的奖惩与农村居民的日常生活连接起来。三是在现有环保宣传措施的基础上,进一步加强环保教育,如鼓励社会各界进入农村社区进行宣传,积极推广绿色低碳生活方式,加强学校对农村青少年的环保教育,提高农村居民特别是青少年在环保行动中的主体意识。

  文章原载于社会科学报第1670期第2版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。

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